還記得在學校裡，學習萬里長城時的經驗嗎？
課文一開始就是「萬里長城東起山海關，西至嘉峪關……」，然後是經歷哪些朝代，全長多少公里。我們反覆背誦，記憶，考試。但多年以後，這些當年為我們拿分數的東西早就消失無影蹤。
多年前，曾訪問位於天母的美國學校教務長，她說，當老師教到萬里長城時，會要學生分組找資料，回答一個問題：「如果當時沒有萬里長城，這個世界會有什麼不同？」
這個問題開啟了很多想像。對照這兩種學習的重點，最大的差別在於，我們的傳統教育，只告訴我們「什麼」（what）；而美國學校的學生在回答這個問題時，除了必須知道「什麼」之外，還必須探究當時為什麼要建造萬里長城（why），再進一步思考，如果沒有萬里長城，世界有什麼不同（what if）？
這三個層次的思考，正是今天企業在推動創新時，必須學習往前推進的課題。
舉例來說，在思考創新方向時，想一想，顧客為什麼要購買這項產品（why），也就是它想要完成的工作是什麼？我們可以如何協助他做好這個工作？再想一想，因此，如果我拿掉一些不重要的功能會怎樣？如果我借用其他產業的做法會怎樣（what if）？
創新有多重要已經不用再多說了，重點是，在今天景氣低迷、資源有限的時代，如何提高創新的成功率？
專研創新的顧問安東尼（Scott Anthony）指出，很多公司常覺得沒有資源進行創新，事實上，很多資源都投入在進行多年，卻沒有進展的專案上。企業應該考慮審慎地砍掉一些沒有前景的專案，將資源集中在更有潛力的計畫上。
此外，要提高創新的成功率，必須先確立公司的創新目標以及策略，幫助員工知道他們要瞄準什麼。例如，五年後，公司希望事業規模成長兩倍嗎？還是有其他目標？設定某種疆界，才不會讓創新方向漫無邊際（第278期第六二頁）。
為了促進創新構想的實現，公司應讓正式組織和非正式組織多多合作，因為創新點子常常來自非正式的激盪（例如實務社群）。至於那些在創新過程中失敗的構想，也不要忘了為他們舉辦一場「葬禮」，因為從這些失敗中，還有很多值得學習的地方（第278期第七四頁）。
根據一項研究，二○一○年最被需要的工作機會，有一半在二○○四年時還沒有出現。因此，我們必須有心理準備，未來必須解決的，將是一些現在還不知道的問題。
讓我們多激發一點why和what if的能力。
2009年11月24日 星期二
南台灣科技治理失衡
2009-11-23
中國時報
【楊永年】
長期以來，南台灣可說是環境汙染與生態保護弱勢的同義詞。從高雄後勁與林園的石化工業汙染、重工業汙染，到屏東汞汙泥、二仁溪汙染、鹽水溪汙染、中石化安順廠（台南市安南區）汙染案、大發工業區汙染案，及最近高雄縣大寮鄉的戴奧辛鴨、台南縣後璧鄉的鉻汙染事件，甚至八八水災的衝擊與破壞等得到印證。
從這些案例我們得以瞭解，南台灣一直處於科技治理失衡或環境弱勢。而問題的根源究竟何在？
首先，南北資源分配不均：南台灣科技治理失衡最重要的原因是南北資源不均。除因中央政府在台北市，擁有龐大政治與經濟（預算）資源，對「遙遠」的南台灣總覺「鞭長莫及」。而且中央政府缺乏執行力（主要負責政策規劃），地方政府的治理能力又非常脆弱（除因本身資源與能力不足，也因為過去有資源豐富的省政府作後盾）。因此，只能放任這些環境汙染與破壞問題自行發展，於是演變成目前南台灣環境弱勢的狀況。
其次，南台灣缺乏行政整合機制：環境汙染與生態破壞具有共通性與跨域性，例如二仁溪跨越台南縣市與高雄縣，汙染工業在南台灣是共通現象。嚴格說來，跨域問題必須有跨域合作機制，早年有政治人物提出「高高屏」的構想，但可能因為缺乏正式機制，像曇花一現。南台灣地方政府原本就存在地域與心理疆界，屏東、高雄、台南目前是五個縣市，縣市整併後將變成二大直轄市與一個屏東縣。三大行政區域之間仍存在整合的鴻溝，無法或難以形成整合或集體的力量，保護南台灣的環境生態。
第三，南台灣重經濟不重環境保護：南台灣科技治理失衡最根本的理念，就在重經濟不重環境保護的發展理念。長期以來，中央政府多只重視南台灣工業的經濟產值，不重視南台灣的環境生態保護。中央政府部會多具「經濟」任務，僅環保署零星的部會二級或三級單位負責環境汙染與生態保護工作。而且，南台灣一直是台灣工業重鎮，不論是重工業或高環境汙染工業，多在南台灣。例如中油、石化工業、化學工業等，造成南台灣環境（空氣）汙染，間接直接造成居住環境與飲水的問題。南台灣因擁有龐大土地、農業與生態資源，就在工業汙染與潛藏生態危機情形下發展。
然面對（南）台灣科技治理失衡問題，其實也自然形成自發性的整合力量。例如台南地區環境保護結盟的合作模式，讓台南地區的環境汙染問題，獲得某種程度的控制。這跨部門與跨領域合作模式，讓汙染問題的解決獲得初步的成效。因此這樣的合作模式，應推廣至南台灣，而且不只是環境汙染議題，包括環境生態（例如砂石盜採）與山林破壞（山老鼠）的問題，希望也有環境保護結盟機制出現，更應推展至南台灣各縣市。
綜言之，要發揮整體的行政效能解決南台灣環境生態問題，必須跨越政治與行政的藩籬，台南地區環境結盟值得參考。台南地檢署出面，自然形成整合環保局、警察局的行政整合力量，加上有熱心的環保團體提供寶貴的環境汙染資訊，建立南台灣解決環境生態問題的治理模式。這種模式應想辦法擴及屏東縣、高雄縣市、台南縣市、嘉義縣市等；至少未來居領頭羊的直轄市，高雄與台南應先建立環境生態保護之行政整合機制。
（作者為成功大學政治系教授兼副研發長）
中國時報
【楊永年】
長期以來，南台灣可說是環境汙染與生態保護弱勢的同義詞。從高雄後勁與林園的石化工業汙染、重工業汙染，到屏東汞汙泥、二仁溪汙染、鹽水溪汙染、中石化安順廠（台南市安南區）汙染案、大發工業區汙染案，及最近高雄縣大寮鄉的戴奧辛鴨、台南縣後璧鄉的鉻汙染事件，甚至八八水災的衝擊與破壞等得到印證。
從這些案例我們得以瞭解，南台灣一直處於科技治理失衡或環境弱勢。而問題的根源究竟何在？
首先，南北資源分配不均：南台灣科技治理失衡最重要的原因是南北資源不均。除因中央政府在台北市，擁有龐大政治與經濟（預算）資源，對「遙遠」的南台灣總覺「鞭長莫及」。而且中央政府缺乏執行力（主要負責政策規劃），地方政府的治理能力又非常脆弱（除因本身資源與能力不足，也因為過去有資源豐富的省政府作後盾）。因此，只能放任這些環境汙染與破壞問題自行發展，於是演變成目前南台灣環境弱勢的狀況。
其次，南台灣缺乏行政整合機制：環境汙染與生態破壞具有共通性與跨域性，例如二仁溪跨越台南縣市與高雄縣，汙染工業在南台灣是共通現象。嚴格說來，跨域問題必須有跨域合作機制，早年有政治人物提出「高高屏」的構想，但可能因為缺乏正式機制，像曇花一現。南台灣地方政府原本就存在地域與心理疆界，屏東、高雄、台南目前是五個縣市，縣市整併後將變成二大直轄市與一個屏東縣。三大行政區域之間仍存在整合的鴻溝，無法或難以形成整合或集體的力量，保護南台灣的環境生態。
第三，南台灣重經濟不重環境保護：南台灣科技治理失衡最根本的理念，就在重經濟不重環境保護的發展理念。長期以來，中央政府多只重視南台灣工業的經濟產值，不重視南台灣的環境生態保護。中央政府部會多具「經濟」任務，僅環保署零星的部會二級或三級單位負責環境汙染與生態保護工作。而且，南台灣一直是台灣工業重鎮，不論是重工業或高環境汙染工業，多在南台灣。例如中油、石化工業、化學工業等，造成南台灣環境（空氣）汙染，間接直接造成居住環境與飲水的問題。南台灣因擁有龐大土地、農業與生態資源，就在工業汙染與潛藏生態危機情形下發展。
然面對（南）台灣科技治理失衡問題，其實也自然形成自發性的整合力量。例如台南地區環境保護結盟的合作模式，讓台南地區的環境汙染問題，獲得某種程度的控制。這跨部門與跨領域合作模式，讓汙染問題的解決獲得初步的成效。因此這樣的合作模式，應推廣至南台灣，而且不只是環境汙染議題，包括環境生態（例如砂石盜採）與山林破壞（山老鼠）的問題，希望也有環境保護結盟機制出現，更應推展至南台灣各縣市。
綜言之，要發揮整體的行政效能解決南台灣環境生態問題，必須跨越政治與行政的藩籬，台南地區環境結盟值得參考。台南地檢署出面，自然形成整合環保局、警察局的行政整合力量，加上有熱心的環保團體提供寶貴的環境汙染資訊，建立南台灣解決環境生態問題的治理模式。這種模式應想辦法擴及屏東縣、高雄縣市、台南縣市、嘉義縣市等；至少未來居領頭羊的直轄市，高雄與台南應先建立環境生態保護之行政整合機制。
（作者為成功大學政治系教授兼副研發長）
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