南台灣科技治理失衡

2009-11-23

中國時報

【楊永年】



　長期以來，南台灣可說是環境汙染與生態保護弱勢的同義詞。從高雄後勁與林園的石化工業汙染、重工業汙染，到屏東汞汙泥、二仁溪汙染、鹽水溪汙染、中石化安順廠（台南市安南區）汙染案、大發工業區汙染案，及最近高雄縣大寮鄉的戴奧辛鴨、台南縣後璧鄉的鉻汙染事件，甚至八八水災的衝擊與破壞等得到印證。



　從這些案例我們得以瞭解，南台灣一直處於科技治理失衡或環境弱勢。而問題的根源究竟何在？



　首先，南北資源分配不均：南台灣科技治理失衡最重要的原因是南北資源不均。除因中央政府在台北市，擁有龐大政治與經濟（預算）資源，對「遙遠」的南台灣總覺「鞭長莫及」。而且中央政府缺乏執行力（主要負責政策規劃），地方政府的治理能力又非常脆弱（除因本身資源與能力不足，也因為過去有資源豐富的省政府作後盾）。因此，只能放任這些環境汙染與破壞問題自行發展，於是演變成目前南台灣環境弱勢的狀況。



　其次，南台灣缺乏行政整合機制：環境汙染與生態破壞具有共通性與跨域性，例如二仁溪跨越台南縣市與高雄縣，汙染工業在南台灣是共通現象。嚴格說來，跨域問題必須有跨域合作機制，早年有政治人物提出「高高屏」的構想，但可能因為缺乏正式機制，像曇花一現。南台灣地方政府原本就存在地域與心理疆界，屏東、高雄、台南目前是五個縣市，縣市整併後將變成二大直轄市與一個屏東縣。三大行政區域之間仍存在整合的鴻溝，無法或難以形成整合或集體的力量，保護南台灣的環境生態。



　第三，南台灣重經濟不重環境保護：南台灣科技治理失衡最根本的理念，就在重經濟不重環境保護的發展理念。長期以來，中央政府多只重視南台灣工業的經濟產值，不重視南台灣的環境生態保護。中央政府部會多具「經濟」任務，僅環保署零星的部會二級或三級單位負責環境汙染與生態保護工作。而且，南台灣一直是台灣工業重鎮，不論是重工業或高環境汙染工業，多在南台灣。例如中油、石化工業、化學工業等，造成南台灣環境（空氣）汙染，間接直接造成居住環境與飲水的問題。南台灣因擁有龐大土地、農業與生態資源，就在工業汙染與潛藏生態危機情形下發展。



　然面對（南）台灣科技治理失衡問題，其實也自然形成自發性的整合力量。例如台南地區環境保護結盟的合作模式，讓台南地區的環境汙染問題，獲得某種程度的控制。這跨部門與跨領域合作模式，讓汙染問題的解決獲得初步的成效。因此這樣的合作模式，應推廣至南台灣，而且不只是環境汙染議題，包括環境生態（例如砂石盜採）與山林破壞（山老鼠）的問題，希望也有環境保護結盟機制出現，更應推展至南台灣各縣市。



　綜言之，要發揮整體的行政效能解決南台灣環境生態問題，必須跨越政治與行政的藩籬，台南地區環境結盟值得參考。台南地檢署出面，自然形成整合環保局、警察局的行政整合力量，加上有熱心的環保團體提供寶貴的環境汙染資訊，建立南台灣解決環境生態問題的治理模式。這種模式應想辦法擴及屏東縣、高雄縣市、台南縣市、嘉義縣市等；至少未來居領頭羊的直轄市，高雄與台南應先建立環境生態保護之行政整合機制。



　（作者為成功大學政治系教授兼副研發長）

【統一證券晨訊】拉回仍偏多

日期：2009年11月19日




盤勢分析



台股週三為在期貨結算日，盤中多空激戰，指數於平盤以上區間震盪，終場上揚33.48點，收在7766.69點，成交量為1319.1億元。台股上週創新高後拉回修正，帶量長黑與週三十字線顯示高檔賣壓沉重，結算過後仍需時間化解壓力，但台股近期補量上攻，並且指數在五日均線有守，顯示多頭並未失去上攻意圖。而季線持續向上扣抵為多方推升動能，加上美股多頭趨勢不變，兩岸開放時呈持續進行下，拉回仍以偏多看待。



台股週三八大類股漲停互見，金融類股在MOU題材暫告段落表現仍為疲弱，電子與傳產成為盤面撐盤要角，資金由權值類股轉向中小型類股，IC設計類股松翰、立錡、茂達、揚智、瑞昱、致新、晶豪科、鈺創、尼克森、九暘電等股價在整理過後紛紛漲停，資金偏重在明年上半年營運展望佳NB與手機產業周邊族群，而IC設計股王聯發科在WCDMA出貨下有機會帶動營收回復百億水準，聯發科股價能否續強可做為IC設計後市觀察重點。



而本週表現強勢的面板類股與汽車零組件漲多拉回，其中面板股群創與奇美電購併價差縮小，股價走弱連累相關零組件走勢，但在產業前景轉佳與政策面支持下，拉回仍是可以觀察標的。而隨著面板廠持續提出擴充產能計畫，並且政府擬聯合友達與奇美電設立11代廠可能，面板設備廠均豪、東捷、盟立與晶采科營運可望逐漸好轉，可留意營收動能再行佈局。



此外隨著歐胡會後歌本哈根會議到來，市場再度點燃節能議題，其中太陽能產業逐漸走出產業谷底，明年年營運將明顯優於今年，包括茂迪、益通與新日光股價齊步走揚，中美晶與合晶等也成為盤面上可留意標的。而電動車類股也再次發熱，致茂、同致、朋程與統振等股價表現較佳，而至上與中電轉投資的冠碩電子，成為上海世博會中電動計程車用磷酸鋰鐵電池唯一供應商，帶動至上股價再創新高，短線漲幅已大，反而可留意中電在股價整理後的趨勢變化。



中概收成股在中國佈局成果卓越，潤泰全、潤泰新，麗嬰房股價也相繼走揚，其中潤泰全與潤泰新受惠於中國大潤發獲利成長所賜，麗嬰房則有上海政府推動雙子化政策與上海迪士尼樂園核准帶動，均線呈現多頭排列，逢低可進場佈局。




航運類股方面，隨著散裝旺季到來，穀物與燃煤需求提升帶動BDI順利站上4000點關卡，散裝類股新興、裕民、中航、台航與益航連日來股價都有不錯表現，其中益航旗下大洋百貨進入消費旺季，將有助於營運增溫，配合BDI帶動下可留意營收加以佈局。



金融股則兩岸MOU簽署發酵後，股價面臨調節賣壓，但中長期在ECFA談判中市場准入有機會突破，可持續留意兩岸金融佈局較深的國泰金、富邦金，企金比重較高的兆豐金，消金金控的中信金，以及證券股的元大金，短線建議先以設立停損停利點，以區間來回操作為宜。



操作建議：



台股在反彈後進行高檔整理，結算過仍需時間化解賣壓，在均線多頭排列下，拉回仍以偏多看待，選股上建議以產業展望佳與兩岸政策概念為重點。

老伯的忘憂水

(世間的一切.都是借我們用的)！說的很好~~


>

> 只是!為什麼有的人借的多??有的人借的少??有些人一輩子都借不到??

> 老伯的忘憂水每次去爬山，總會遇到一對恩愛的老情侶。漸漸地，有點熟了！

>

> 今天在半途的涼亭休息時，湊巧，一下子，老先生夫婦也來了，

> 一前一後，緩緩地就坐在我的對面！禮貌性點了頭，羨慕的語氣讚嘆：「老先生。你很有福氣喔！太太很漂亮！

> 老先生：「謝謝啦！我的太太是我年輕的時候，以五千元向我丈人買過來的，借用的而已！」

> 聽的我一頭霧水！用買的？借用的？這時候有點嘟嘴的老太太說：「你別聽他在臭蓋！我是名正言順娶的！」

> 這時，納悶看著微微笑的老伯問：「太太是你娶的。怎麼說是借用的？有結婚嗎？」老先生開懷的笑：「剛開始，我們根本都不認識。是媒人往來了好幾趟，才促成的

> 啦！」說著說著，連聲音也笑出來了?老先生又豁達的說：「世間的一切。都是借我們用的！我們的太太，我們的家財，我

> 們的子孫，我們的身體，.....都是讓我們借用的！」「有緣則來，無緣則散。」不是嗎？世間的一切。我們只有使用權而已；談不上所有權！「所有權」，這個名詞

> 是永久權。其實，我們的一切，世間的一切，哪裡是我們的永久？

> 我們的身體。頂多借我們用個100年，就要入土為安了！我們的太太。頂多也不過是讓我們牽手個6、70年，就要腮優哪哪了！

> 這中間離婚或是意外死亡的，緣就更淺了！

>

> 我們的錢財、房屋。其實也是經不起地震，火災，不肖子孫，盜賊；一個閃失、一個意外、一個無常，說不定就化為烏有了！哪裡是我們永久保有了！

>

> 老先生又說：「其實，保有世間的一切，都是借我們用的而已；我們只有使用權而無

> 所有權。」這個觀念很好！因緣散了時，這樣，我們就比較不會被眼前暫時的喜怒哀樂景象給騙

> 了，以為我們的一切永遠都是我們的，執著心重而痛苦不堪。

>

> 因緣變了時，不小心失去了我們的親人，或者是我們健康的身體毀壞了乃至於名譽破損，....就天天悶悶不樂，走不出來。這樣是會鬧病的！不是嗎？

>

> 「認定一切都是無常！這樣我們不就很消極了？凡事都不要去爭取了？」

> 老先生說「是要你隨順因緣，不去執著一切，這樣會產生煩惱的！該工作的時候工作。該賺錢的時候賺錢。該把握的時候把喔。該行善的時候行善。凡事有個因緣，強

> 求不得。因緣盡了時，我們要懂得放下，不要再去執著他。」其實，我們的念頭是時時刻刻在變化的，只是我們沒有覺察到而已！

> 在紛紛擾擾的念頭之中，而我們習慣去抓住我們喜愛的念頭，希望他保留下來，永遠是屬於我的，結果就被綁住了！

> 懂得靜下來觀察我們起心動念的人方知，每一個境，都是霎那霎那在變化，緣淡的一霎那就過去了，因緣而合和。只是，終究會有因緣盡了分離的時候！

> 被念頭越迷惑，就會越執著，越執著的人就痛苦越久！

>

> 其實，世間一切因與緣而和合東西，哪裡是我們的永久使用權？我們來這個世間，[皆]只是個過客而已！

> 連我們最喜愛的身體，也只是讓我們借用的而已，頂多也不過百年！我們有一天也是要跟它說再見的，不是嗎？

>

> 我們所有的一切，因緣散了時，我們就要灑脫一點，不去執著，不要結冤，也不要結

> 仇。

> 歡歡喜喜的來，歡歡喜喜的走，歡歡喜喜的說再見，歡歡喜喜的互相祝福。

> 不必談前世今生，也不要去迷惑於未來。把握當下，時時刻刻，記得要保持一顆好心，口說好話，多做好事，隨順因緣，不執

> 著一切，這樣持續下去，壞緣也能漸漸轉成好緣的！嗯~就當世間的一切。都是借我們用的!..............

> 既然是借有天就得還如此想法較不會執著...............一旦要失去也較能坦然面對

> 相信在擁有時也會更珍惜..........確實是一種很好的觀念，共勉[之]~

> 願您擁有!生我之時眾人皆笑，唯我哭泣。

> 我走之時眾人哭泣，為我獨笑。

>